一、化解村级不良债务,巩固税费改革成果（论文文献综述）
张林,段君君,王兆丰[1]（2022）在《黑龙江：实行集体经济“清、化、收”助力乡村振兴》文中研究说明增加农民收入是"三农"工作的中心任务,直接影响全面小康成色。在增加农民收入、壮大农村集体经济过程中,黑龙江省农村地区推进了以清理违规合同、化解不良债务和新增资源收费为主要内容的"清、化、收"工作,探索农民稳定增收的长效机制,推动乡村全面振兴。
程亚飞[2]（2021）在《S市C镇村级债务成因与对策研究》文中指出
王熠[3]（2021）在《农村集体经济组织债务问题研究》文中研究说明在实施乡村振兴战略的历史进程中,发展壮大农村集体经济,不仅是一个经济问题,而且是一个政治问题,是关系农业经济发展、农村社会稳定与农民社会保障的重大战略问题。经过农村集体产权制度改革,农村集体经济组织厘清了资产范围,进行了股权量化,但同时继承了历史遗留的债务。这些债务形成于不同的历史时期,债务构成呈现出多样性、复杂性,严重制约了农村集体经济组织的发展,阻碍了乡村振兴战略的实施。因此,分析农村集体经济组织的债务构成及债务形成的原因,研究通过政策与法律途径解决历史遗留的负债问题,规范农村集体经济组织的融资与经营管理行为,控制新增不良债务,对于发展壮大农村集体经济具有重要的意义。本文通过实地调研及查阅学术文献资料,搜集了大量形成于不同历史时期的农村集体债务数据,并对不同历史阶段的债务构成及成因进行梳理,针对解决农村集体债务过程中遇到的困境进行分析研究。在此基础上,提出解决农村集体经济组织债务的政策与法律建议。正文共分为四部分。第一部分,农村集体经济组织的历史发展,具体分为农村集体经济组织的产生、农村集体经济组织的高度集中阶段、家庭联产承包责任制之后的发展与农村产权改革背景下的农村集体经济组织四个发展阶段。第二部分,农村集体经济组织的债务构成及其成因分析,分为旧村级债务、新村级债务及产权改革核查的债务三部分。旧村级债务包括垫付税费导致的债务、兴办村企导致的债务、“普九”等公益性事业导致的债务等;新村级债务包括维持农村集体日常运转形成的债务、“项目制”形成的债务、村集体发放福利负债等;产权改革核查的债务按用途划分为经营性债务、公益事业债务、管理费用债务、历年税费尾欠及其他支出债务等。第三部分,解决农村集体经济组织债务问题存在的困境,主要包括债权债务法律关系不清、通过资产清偿债务的困境、发展壮大农村集体经济的困境等方面。其中,困扰农村集体经济组织发展壮大的问题主要包括财政支持不足、法律主体资格缺位、银行等金融机构融资授信主体缺位、盘活集体资产困难、吸引人才和社会资本困难等。第四部分,解决农村集体经济组织债务问题的对策建议。本文提出,有效化解农村集体经济组织债务问题,必须运用政策化解债务、分类解决历史遗存的债务、通过立法明确农村集体经济组织民事主体资格与资产偿债范围、探索“债转股”清偿机制及终止破产清算程序、大力发展农村集体经济增收化债、加强监管遏制过度举债等对策。农村集体经济组织的债务呈现出形成时间长、类型多样、债务构成复杂、解决债务难度大等诸多特点,因而解决农村集体经济组织的债务问题需要综合运用政策的与法律的措施与手段,特别需要将发展农村集体经济摆在突出的位置,因为只有发展壮大农村集体经济才是解决农村集体债务的治本之策。
郜清攀[4]（2019）在《乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究》文中研究指明中国农村社会经济的持续发展和人民生活水平的不断提高,推动农民群体的公共服务需求不断升级。而当前中国农村地区相对落后的公共服务供给水平却愈益无法满足农民群体日益增长的公共服务需要。十九大以来,乡村振兴战略的提出,将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为农业农村进一步发展的战略目标的同时,也为当前农村地区的基本公共服务事业提出了一系列新目标、新要求,使人们对农村公共服务供给的认识水平上升至了一个全新的高度。乡镇政府处于国家与农村社会交互作用的关键节点,是连接政府与农民的中枢和纽带。乡镇政府作为农村基本公共服务体系建设的组织者、协调者和践行者,不仅负责各项具体农村公共服务政策的贯彻落实,而且决定着农村公共服务供给的发展方向和总体水平。在乡村振兴战略背景下,转变乡镇政府职能,提升乡镇政府公共服务能力,建设服务型乡镇政府,对完善农村基本公共服务体系,提高农村基层公共服务供给水平,推进农村基层治理现代化,乃至满足农民对美好生活的需要都具有重要的实践意义。现阶段,乡镇政府公共服务能力不足,服务内容结构性失衡、服务供需脱节以及服务效能滞后,成为贯彻落实乡村振兴战略、推动实现农业农村全面振兴的制约因素。鉴于此,本文综合运用文献研究、实证研究、比较研究等研究方法,从提升乡镇政府公共服务能力对实施乡村振兴战略的现实意义出发,以乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理为依据,系统分析了乡镇政府公共服务能力的评价指标体系。基于对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的现状及能力不足表现的考察,从不同视角探析了造成乡镇政府公共服务能力不足的原因。在此基础上,结合国内外加强基层政府改革的实践经验,以乡村振兴战略背景下加强乡镇政府公共服务能力建设的目标要求和应遵循的基本原则为指导,为乡镇政府公共服务能力的提升提出切实可行的解决方案。本文主要由三个部分构成:第一部分为引言,主要对选题的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究方法、创新与不足等进行了阐释。第二部分为论文的主体部分,由五章内容构成。第一章,结合国内外相关研究的理论成果,详细考察了政府、乡镇政府、公共服务、政府公共服务能力、乡镇政府公共服务能力等概念。基于乡村振兴的概念、内涵与基本要求,全面考察了新时代新矛盾背景下乡村振兴战略提出的历史渊源、现实依据、时代背景及其意义。并从市场失灵理论和政府失灵理论、公共产品提供和生产分离理论、服务型政府理论以及治理和善治理论等多个角度阐释了乡镇政府公共服务能力研究的理论基础。在此基础上,从完善农村基本公共服务体系、推进农村基层治理现代化以及满足农民对美好生活需要三个方面系统阐释了提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义。第二章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的分析。基于“要素构成—内部结构—外显结构”三者之间的逻辑关系,从内部结构和外显结构两个维度系统考察了乡镇政府公共服务能力的结构,通过对乡镇政府公共服务能力要素条件的检视,深入透析了乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理。在此基础上,以乡村振兴战略的相关目标和理念为指导,从静态（结果）和动态（过程）两个维度设计了一套用以测量乡镇政府公共服务能力状况的评价指标体系。第三章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力建设的现状、问题及影响因素的实证分析。运用规范与实证相结合的研究方法,从基层群众的服务需求、满意度和公共服务供给过程三个方面对乡镇政府公共服务能力在不同服务领域的具体表现进行系统考察。立足于实证分析的成果,对乡镇政府公共服务供给总量和质量不足、供给结构失衡等问题进行系统分析。基于当前乡镇政府公共服务能力建设的困境,从政府职能定位、财权与事权关系、考评机制、供给方式、人才队伍建设等方面系统阐释了造成乡镇政府公共服务能力不足的深层次原因。第四章,对国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示的分析。基于比较研究的视角,结合国内外不同地区的实践,详细探讨了国内一些乡镇政府在公共服务集约化、市场化、民主化、信息化等多个方面的改革实践,以部分西方发达国家为例,从政府向市场放权、政府之间放权、政府向社会放权三个维度,系统考察了西方发达国家在公共服务市场化、分权化、社会化改革等领域的实践创新。在此基础上,系统梳理了上述实践在政府组织机构改革、公共服务多元化供给、政府间权责划分以及社会组织培养等方面对现阶段提升乡镇政府公共服务能力的启示。第五章,以乡村振兴战略的若干发展理念为指导,明确加强乡镇政府公共服务能力的目标要求和基本原则,进而从乡镇政府的行政体制改革、财政管理体制、人才队伍建设、服务供给机制、服务供给模式等多个层面为乡镇政府公共服务能力的提升提出针对性措施。第三部分是结论部分,从整体上对本文的主要研究内容进行了概况、总结及展望。本文的主要结论有:第一,乡镇政府公共服务能力可分为内部结构和外显结构。内部结构是指乡镇政府公共服务能力本身所凭借的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等要素。外显结构表现为两个方面:从服务结果来看,包括乡镇政府的医疗卫生服务能力、社会保障服务能力、文化教育服务能力、生态环境服务能力、基础设施服务能力和公共安全服务能力。从服务过程来看,包括乡镇政府的民意聚合与甄别能力、资源获取与配置能力、公共决策和执行能力、监督问责与评估能力、民意诉求回应能力。第二,影响乡镇政府公共服务能力的要素条件包括体制性要素、制度性要素、主体性要素、策略性要素四个方面。乡镇政府公共服务能力的形成就是通过乡镇政府的体制性要素、制度性要素、主体性要素以及策略性要素的有机结合和共同作用,将政府潜在的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等各种资源转化为政府各种外显公共服务能力的过程。第三,通过对乡镇政府公共服务能力现状的分析可知:从服务内容来看,首先,医疗卫生条件、养老保障服务、公共卫生安全以及污水治理属于基层群众最关心同时也是乡镇政府公共服务能力表现较差的领域;其次,道路交通、基础教育、合作医疗保险属于基层群众比较关心,同时也是乡镇政府公共服务能力表现较强的领域;再次,在水电气供给、社会治安、生产安全、贫困救助、农田水利、垃圾处理、自然灾害防治等领域,基层群众的需求不显着,但乡镇政府的公共服务能力表现良好;最后,在法律援助、失业救济、公共文化、环境绿化等领域,基层群众的需求不显着,同时乡镇政府的公共服务能力表现较差。从服务过程来看,乡镇政府在民意聚合与甄别、公共决策与执行、监督问责与评估、对民意诉求的回应等方面的能力表现尽管较为平衡,但普遍偏低,在资源获取与配置方面的能力存在明显不足。第四,乡镇政府公共服务能力不足具体表现在:一是公共服务供给总量和规模不足,二是服务内容存在着结构性失衡,三是乡镇政府对公共服务职能的认识模糊清晰,四是服务供给脱离农村基层社会的实际需要,五是乡镇政府应对基层群众服务需求升级的能力不足。究其原因,制约乡镇政府公共服务能力的体制性因素包括乡镇政府发展定位不明确、财权与事权不匹配;制度性因素主要表现为绩效考核与评估机制不健全;主体性因素主要是指乡镇政府服务人员的结构不合理以及整体素质和能力的欠缺;策略性因素主要表现为乡镇政府垄断公共服务供给,公共服务供给方式单一。第五,针对乡镇政府公共服务能力的提升路径,应当以建设服务型乡镇政府、实现城乡基本公共服务均等化等为目标要求,以坚持农民主体地位、维护社会公平正义、因地制宜、循序渐进,促进城乡统筹融合发展为基本原则,逐步提升乡镇政府公共服务能力。具体而言,一是推进乡镇行政管理体制改革,二是完善以服务为导向的乡镇财政管理体制,三是加强乡镇服务人才队伍建设,四是建立群众广泛参与的公共服务供给机制,五是探索多元主体协同的服务供给模式。
赵辉[5]（2019）在《湖北省X区村级债务问题及其化解研究》文中研究指明“三农”一直是我国政府和广大群众高度重视和关心的问题,在经过一系列的改革后,村级债务化解已经成为“三农”工作特别是农村财务管理的重点工作,影响着农村集体经济的持续发展和农民生活水平的提高。村级债务也一直是湖北省X区农业经济健康蓬勃发展的主要障碍,而导致X区村级债务不断膨胀的主要原因是公共产品供给能力不足,村集体经济实力薄弱,村级组织监督体制不健全,农村财务管理不规范,以及村级财权事权不对等。为有效化解X区的村级债务,需要进一步优化供给模式,增加公共产品;发展集体经济,提高村级收入;规范财务管理,健全监督机制;调整财政资源配置,完善转移支付制度。
郑文武[6]（2019）在《山东省D镇5村村级债务问题研究分析》文中研究表明长期以来,我国农村地区经济发展处于滞后的状态,村级债务为解决农村地区社会经济发展资金短缺,实现农村资金资源的合理配置起到了不可估量的作用,客观上改进了农村人居生活环境和生产方式,提升了农民幸福生活指数,促进农村地区乃至全国社会经济发展。村级债务这种行为远超出了筹资模式的范畴,对广大农村社会地区深刻的政治意义。D市D镇地处华北平原鲁西北地区,是以农业为主导的典型地区。作者在该乡镇从事农村经营管理工作,选取全镇境内具有代表性的5个自然村作为调查研究对象,通过借鉴国内外学者相关研究成果,结合当地上级部门相关政策,借助资料研究、实地访谈、调查走访等方法,运用系统论、村级债务、公共产品理论等相关理论,对该地区的村级社会经济发展状况进行调研,以取样村庄集体经济收入、债务规模、结构、用途等作为研究主要内容,在政策和经济的角度分析村级债务产生原因背景,通过访谈村干部、村民、债权人、乡镇政府等不同角色,分析其在村级债务成因中所起到的不同作用。本文作者运用系统理论进行分析,横向比较得出以下结论:（1）发展壮大村集体经济,将集体产权盘活运用放入市场,发展高标准现代农业,深化财税体制改革,弥补县乡两级政府财力;（2）统筹城乡发展,不断增加农村公共产品供给总量,加强对地方财政资金尤其是专项资金的审计,引进社会资本对农村地区公益事业的投资;（3）强化村级财务管理,严格村级财务公开手续,制定债务核销计划,将民主监督和民主决策纳入财务管理;（4）尊重农民意愿,为基层农村地区减负,不盲目高标准建设,地方农村商业银行对村集体进行无抵押贷款授信,金融扶持村集体经济发展。
王欢[7]（2017）在《G市J镇村级债务管理问题研究》文中研究说明农村债务缠身,会使基层政权的建设与发展滞后,不仅不利于农村基层的社会稳定,更影响了政府在人民群众中的形象。研究村级债务,对于防范相关风险、维护基层稳定、推动新农村发展、构建社会稳定和谐具有十分重要的理论意义和现实意义。G市J镇地处华东里下河地区,是比较有代表性的农业大镇。本文在对该镇村级债务调查研究的基础上,充分借鉴国内学者的相关研究成果,通过阐述村级债务相关的基本原理,解析了该镇村级债务的基本构成,并具体阐述了该镇村级债务管理举措及不足。J镇村级债务的主要特点是负债面广、债额大,欠款逾期多且利息高,债权债务结构复杂,村级本身化债能力不足。J镇从分批化解债务,稳控新增债务,逐步化解历史债务进行了管理控制,但是由于村干部思想认识不到位,集体经济脆弱、债务化解后劲不足,农民负担政策严、债权清收难度大等因素在债务管理上还存在不足。基于此,本文随后通过经济原因,即村级组织稳定财源收入不多、村级债权质量差、债务自身膨胀;体制原因,即村级职能定位不清;政策原因,即农村公共产品供给不足;管理原因,即村级内部管理不到位、政府管理制度不健全以及相关专业人才缺失;社会原因,即农业利益整体偏低等几方面对村级债务管理不足进行成因分析。基于分析,从完善村级债务管理理念、加强新农村建设以及加大政府职能引导几方面,提出创新性可行建议。本文充分运用调查分析法、定性分析法和比较分析法,通过对J镇农村债务的调查研究,对比国内其他专家、学者的科研成果,得出村级债务管理的根本还在于大力发展社会主义新农村,提升村集体经济收入水平,从而为该镇及该地区甚至全国同类型乡镇在今后能够更好更快地解决村级债务问题提供理论指导和实践参考。
辽宁省沈阳市中级人民法院课题组,孙淑华[8]（2017）在《村级债务的风险防控及多元化解》文中指出自立案登记制实施以来,沈阳市两级法院积极回应人民群众的关切,认真兑现"有案必立、有诉必理"的承诺,当场登记立案率不断提高。与此同时,法院案多人少矛盾进一步加剧,一线法官的年度人均办案数屡创新高。因此,立案部门应该在防止立案难演变成审理难甚至执行难方面有所作为。立案登记制实施后,不断有部分郊区县市基层法院反映:部分法院涉及村级债务的案件数量有增长的趋势;由于债务发生年代久远和权利人法律意识淡
梁建明[9]（2016）在《湖南省宁乡县村级债务问题及其化解研究》文中提出目前,我国村级债务普遍存在,既有直接原因,也有更深层次的内在原因。从理论上分析,村级债务问题是我国农村公共产品供需关系不平衡问题,其表现形式是我国农村现行政治体制和经济体制共同作用的结果,是我国传统农业向现代农业转型发展特殊时期的产物。从实证调查分析,村级债务既是一个公共管理学问题,也是一个社会学、政治学、经济学问题。本文立足于湖南省宁乡县农村村级债务的实证调查,从农村村级债务产生发展的历史背景入手,运用公共产品、委托代理等基础理论,展开了对村级债务的调查研究,在综合分析调查材料的基础上,认为村级债务产生的根本原因主要有农村公共产品的“供给缺位”、农村政治经济体制改革的“滞后效应”、村级管理的“局外监督”。然后通过对村级债务问题的原因进行梳理,最后针对农村村级债务化解提出了应对措施。
谭静[10]（2016）在《湖南省村级财务管理模式研究》文中研究表明我国是农业人口占大多数的发展中国家,农村经济的发展关系到我国农村的和谐发展,也关系到我们国家改革、发展、稳定的大局。近年来,随着社会主义新农村建设进程的日益加快,党中央惠农政策的实施,农村改革的不断深入,农村集体经济的实力不断壮大,农民生活品质的不断改善和思想观念的更新,这些促使对农村财务管理工作提出新的更高的要求,创新农村财务管理模式显得更加至关重要。本文采用规范分析与实证分析相结合的方法、比较分析法、定性分析法,结合文献资料,对湖南省村级财务管理模式进行了综合研究。首先,分析了湖南省村级财务管理模式的发展沿革,通过对新形势下湖南省村级财务的管理模式进行比较研究,分别对“村财村管”、会计委派制、“村账乡（镇）管”、会计委托代理制四种常见的农村财务管理模式进行评价,分析出优缺点,指出其适用条件,为湖南省村级财务管理模式的最优选择提供参考；然后,在实地调研的基础上,根据湖南省调查地区的数据及分析结果,从会计基础管理工作、财务收支预算、财务人员素质、财务公开等方面揭示湖南省调查地区主要采用的村级财务管理模式——“村账乡（镇）管”模式的现状及出现的问题,并对影响因素进行了回归分析,探究了“村账乡（镇）管”模式出现问题的深刻原因。同时,具体分析了湖南省长沙市大托镇的“村账乡（镇）管”财务管理模式的先进经验和隆回县滩头镇“村财村管”财务管理混乱的案例,从国外借鉴农村财务管理模式的丰富经验,提出完善湖南省村级财务管理模式的对策,各乡镇应根据自身特点选择适当的管理模式来促进农村集体经济的快速健康发展和农村社会的稳定和谐,具体措施有：健全农村财务管理制度；完善村级财务民主监督机制,提高财务公开程度；完善农村财务会计人员的管理体制；加快农村财务管理信息化建设。
二、化解村级不良债务,巩固税费改革成果（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、化解村级不良债务,巩固税费改革成果（论文提纲范文）
（1）黑龙江：实行集体经济“清、化、收”助力乡村振兴（论文提纲范文）
| 目前黑龙江省农村集体经济发展面临的问题 |
| “清、化、收”实践措施与成效 |
| 相关启示与建议 |
（3）农村集体经济组织债务问题研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、研究背景及意义 |
| 二、文献综述 |
| 三、研究内容 |
| 四、研究方法 |
| 五、创新之处与不足 |
| 第一章 农村集体经济组织的历史发展 |
| 一、农村集体经济组织的产生 |
| 二、农村集体经济组织的高度集中阶段 |
| 三、家庭联产承包责任制之后的发展 |
| 四、农村产权改革背景下的农村集体经济组织 |
| 第二章 农村集体经济组织的债务构成及其成因分析 |
| 一、旧村级债务 |
| (一)垫付税费导致的债务 |
| (二)兴办村企导致的债务 |
| (三)“普九”等公益性事业导致的债务 |
| 二、新村级债务 |
| (一)维持农村集体日常运转形成的债务 |
| (二)“项目制”形成的债务 |
| (三)村集体发放福利负债 |
| 三、产权改革核查的债务 |
| 第三章 解决农村集体经济组织债务问题的困境 |
| 一、债权债务法律关系不清的困境 |
| 二、通过资产清偿债务的困境 |
| 三、发展壮大农村集体经济的困境 |
| (一)财政支持不足 |
| (二)“特别法人”特别性不明确 |
| (三)银行等金融机构融资授信主体缺位 |
| (四)盘活集体资产的困境 |
| (五)吸引人才与社会资本的困境 |
| 第四章 解决农村集体经济组织债务问题的对策建议 |
| 一、政策性化解农村集体债务 |
| 二、分类解决历史遗存的债务 |
| 三、明确界定农村集体经济组织“特别法人”的特别属性 |
| 四、明确农村集体经济组织资产偿债范围 |
| 五、探索“债转股”清偿机制 |
| 六、发展农村集体经济增收化债 |
| 七、探索农村集体经济组织终止及破产清算程序 |
| 八、加强举债监督管理,遏制过度举债 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 在学期间的研究成果 |
| 致谢 |
（4）乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、研究背景与意义 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外研究综述 |
| (一)国内研究综述 |
| (二)国外研究综述 |
| 三、研究内容与方法 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| 四、研究创新与不足 |
| (一)研究创新 |
| (二)研究不足 |
| 第一章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的基本理论分析 |
| 一、核心概念的界定 |
| (一)乡镇政府、政府能力与公共服务 |
| (二)政府公共服务能力与乡镇政府公共服务能力 |
| (三)乡村振兴战略 |
| 二、乡镇政府公共服务能力研究的理论基础 |
| (一)市场失灵理论和政府失灵理论 |
| (二)公共产品提供和生产分离理论 |
| (三)服务型政府理论 |
| (四)治理和善治理论 |
| 三、提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义 |
| (一)是完善农村基本公共服务体系的重要内容 |
| (二)是推动农村基层治理现代化的现实需要 |
| (三)是满足农民对美好生活需要的必由之路 |
| 第二章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的构建 |
| 一、构建乡镇政府公共服务能力指标体系的依据 |
| (一)乡镇政府公共服务能力的内部结构 |
| (二)乡镇政府公共服务能力的外显结构 |
| 二、乡镇政府公共服务能力形成的要素条件 |
| (一)体制性要素 |
| (二)制度性要素 |
| (三)主体性要素 |
| (四)策略性要素 |
| 三、乡镇政府公共服务能力指标体系的构建 |
| (一)基于结果的乡镇政府公共服务能力指标体系构建 |
| (二)基于过程的乡镇政府公共服务能力指标体系构建 |
| 第三章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力存在的问题及归因 |
| 一、调查数据和资料的来源 |
| (一)问卷调查 |
| (二)访谈调查 |
| (三)实地调查 |
| 二、乡镇政府公共服务能力发展现状的考察 |
| (一)对农民群体公共服务需求的考察 |
| (二)基于满意度的公共服务能力考察 |
| (三)基于供给过程的公共服务能力考察 |
| 三、乡镇政府公共服务能力不足的综合表现 |
| (一)农村公共服务供给总量不足 |
| (二)服务供给内容的结构性失衡 |
| (三)政府公共服务职能认知模糊 |
| (四)脱离农村基层社会实际需要 |
| (五)应对服务需求升级能力不足 |
| 四、乡镇政府公共服务能力不足的归因分析 |
| (一)乡镇政府发展定位不明确 |
| (二)政府的财权和事权不匹配 |
| (三)人才管理制度机制不完善 |
| (四)政府绩效考评机制不合理 |
| (五)公共服务供给方式不科学 |
| 第四章 国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示 |
| 一、国内提升乡镇政府公共服务能力的改革实践 |
| (一)“政务中心”:公共服务集约化改革 |
| (二)“以钱养事”:公共服务市场化改革 |
| (三)“民主恳谈”:公共服务民主化改革 |
| (四)“互联网+”:公共服务信息化改革 |
| 二、国外提升基层政府公共服务能力的改革实践 |
| (一)公共服务市场化改革 |
| (二)地方政府分权化改革 |
| (三)公共服务社会化改革 |
| 三、国内外提升乡镇政府公共服务能力的经验启示 |
| (一)优化乡镇政府的组织结构 |
| (二)促进公共服务多元化供给 |
| (三)合理划分政府间权责关系 |
| (四)积极培育服务类社会组织 |
| 第五章 乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力的对策探讨 |
| 一、乡村振兴战略对提升乡镇政府公共服务能力的目标要求 |
| (一)加快推进服务型乡镇政府建设 |
| (二)实现城乡基本公共服务均等化 |
| (三)满足农民群众多元利益诉求 |
| (四)确保农村贫困人口全面脱贫 |
| 二、乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力应遵循的基本原则 |
| (一)以坚持农民主体地位为核心 |
| (二)以维护社会公平正义为前提 |
| (三)以因地制宜循序渐进为准则 |
| (四)以城乡统筹融合发展为宗旨 |
| 三、基于乡村振兴战略的乡镇政府公共服务能力提升的策略 |
| (一)推进乡镇行政体制改革 |
| (二)完善公共财政管理体制 |
| (三)加强服务人才队伍建设 |
| (四)革新公共服务供给机制 |
| (五)探索多元服务供给模式 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 在校期间公开发表论文及着作情况 |
（5）湖北省X区村级债务问题及其化解研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.2.3 研究现状评析 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法及技术路线 |
| 1.5 可能的创新之处 |
| 2 核心概念和理论基础 |
| 2.1 核心概念 |
| 2.1.1 村级组织 |
| 2.1.2 村级债务 |
| 2.1.3 村级不良债务 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 公共产品理论 |
| 3 X区村级债务现状 |
| 3.1 村级债务总体情况 |
| 3.1.1 债务债权总体规模 |
| 3.1.2 债务还款期限现状 |
| 3.1.3 债务率现状 |
| 3.2 村级债务构成现状 |
| 3.2.1 债务构成 |
| 3.2.2 债务特点 |
| 3.3 村级债务管理现状 |
| 4 X区村级债务成因 |
| 4.1 公共产品供给能力不足 |
| 4.2 村集体经济实力薄弱 |
| 4.3 组织监督体制不健全 |
| 4.4 农村财务管理不规范 |
| 4.5 村级财权事权不对等 |
| 5 X区村级债务化解对策 |
| 5.1 优化供给模式,增加公共产品 |
| 5.2 发展集体经济,提高村级收入 |
| 5.3 规范财务管理,健全监督机制 |
| 5.4 调整财政资源分配,完善转移支付制度 |
| 6 结语 |
| 参考文献 |
| 附录:攻读公共管理硕士学位期间发表的部分科研成果 |
| 致谢 |
（6）山东省D镇5村村级债务问题研究分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 我国村级债务形成的几个历史阶段 |
| 1.2.2 国外对相关理论实践的研究 |
| 1.2.3 国内关于村级债务研究 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.3.4 研究思路 |
| 第2章 相关概念及理论 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 村级债务 |
| 2.1.2 负债 |
| 2.1.3 转移支付 |
| 2.1.4 一事一议制度 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 地方政府职能 |
| 2.2.3 系统论 |
| 第3章 取样村庄村级债务现状 |
| 3.1 D镇及取样村庄情况简介 |
| 3.2 村级债务分析 |
| 3.2.1 村级债务阶段分析 |
| 3.2.2 村级收入情况 |
| 3.2.3 村级债务的构成 |
| 3.2.4 村级债务的用途 |
| 3.3 村级债权 |
| 3.4 村级财务管理现状及不足 |
| 第4章 村级债务成因分析 |
| 4.1 村级债务成因背景分析 |
| 4.1.1 政策原因 |
| 4.1.2 经济原因 |
| 4.2 村级债务成因角色访谈 |
| 4.2.1 访谈背景 |
| 4.2.2 村干部访谈实录 |
| 4.2.3 村民访谈实录 |
| 4.2.4 债权人访谈实录 |
| 4.2.5 乡镇干部访谈实录 |
| 第5章 关于化解和防控村级债务的建议 |
| 5.1 发展壮大村集体经济扩大镇村两级财政收入 |
| 5.2 加大对村级公益事业发展的扶持力度 |
| 5.3 制定债务核销计划强化村级债务管理 |
| 5.4 为基层农村地区减负明确村委会职能 |
| 第6章 结论 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
（7）G市J镇村级债务管理问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国内外研究现状 |
| 1.2.2 文献评述 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 创新之处与不足 |
| 第2章 相关概念界定与理论基础 |
| 2.1 村级组织 |
| 2.2 村级债务 |
| 2.3 理论基础 |
| 2.3.1 公共产品理论 |
| 2.3.2 公共财政理论 |
| 2.3.3 转移支付理论 |
| 2.3.4 地方政府职能与公共政策 |
| 第3章 G市J镇村级债务管理现状 |
| 3.1 J镇村级债务情况概述 |
| 3.2 J镇村级债务管理现状 |
| 3.2.1 J镇各村债务率 |
| 3.2.2 J镇村级债务的构成 |
| 3.2.3 J镇村级债务的用途 |
| 3.2.4 J镇各村债权情况 |
| 3.2.5 J镇村级债务的特点 |
| 3.3 J镇村级债务管理现有举措及不足 |
| 3.3.1 J镇村级债务管理情况 |
| 3.3.2 J镇村级债务管理的具体方法 |
| 3.3.3 存在不足 |
| 第4章 G市J镇村级债务成因分析 |
| 4.1 经济原因 |
| 4.2 体制原因 |
| 4.3 政策原因 |
| 4.4 管理原因 |
| 4.5 社会原因 |
| 第5章 对策与建议 |
| 5.1 完善村级债务管理理念 |
| 5.2 大力发展新农村建设 |
| 5.2.1 完善农村行政管理体制 |
| 5.2.2 全面壮大村集体经济 |
| 5.2.3 全力推动现代化农业建设 |
| 5.2.4 加强对外合作及交流 |
| 5.3 强化政府职能引导 |
| 5.3.1 加大扶持力度 |
| 5.3.2 完善基层管理 |
| 5.3.3 强化舆论监管 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（8）村级债务的风险防控及多元化解（论文提纲范文）
| 一、村级债务的基本情况 |
| (一) 辽宁省沈阳市部分辖区村级债务的基本情况 |
| (二) 辽宁省沈阳市部分辖区村级债务涉诉案件的基本情况 |
| 二、村级债务调研中反映出的问题 |
| (一) 债务形成中存在的问题 |
| 1. 形成时间跨度大。 |
| 2. 形成原因复杂。各基层法院调研中列举了部分债务形成的原因: |
| (二) 案件立案及审理过程中发现的问题 |
| 1. 立案诉前调解难。 |
| 2. 证据真实性审核难。 |
| 3. 法律关系表里不一认定难。 |
| 4. 村集体、村委会不出庭应诉或不能提供充分证据维权难。 |
| 5. 法律适用上法律效果和社会效果统一难。 |
| (三) 案件执行过程中发现的问题 |
| 1. 村集体、村委会化解债务缺乏资金来源。 |
| 2. 执行过程容易引发信访问题。 |
| 三、村级债务的风险防范及多元化解 |
| (一) 村级债务防范和化解的背景及困境 |
| 1. 辽宁党委政府已采取的防范和化解措施。 |
| 2. 部分地区采取的化解村级债务措施。 |
| 3. 村级债务防范和化解困境。 |
| (二) 村级债务风险防控和多元化解的路径探索 |
| 1. 村集体经济组织要建立预防和化解村级债务风险的内控机制。 |
| 2. 地方党委政府要探索防范和化解村级债务风险的外控举措。 |
| 3. 司法机关要完善预防和化解村级债务风险的协控程序。 |
（9）湖南省宁乡县村级债务问题及其化解研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究动态 |
| 1.2.1 国外研究动态 |
| 1.2.2 国内研究动态 |
| 1.2.3 国内外研究述评 |
| 1.3 研究的目的、内容与方法 |
| 1.3.1 研究目的 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 创新之处 |
| 第二章 相关理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 村级组织 |
| 2.1.2 债务 |
| 2.1.3 村级债务 |
| 2.1.4 村级不良债务 |
| 2.1.5 村级债务的特征 |
| 2.1.6 村级债务规模 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 委托代理理论 |
| 第三章 宁乡县村级债务调查分析 |
| 3.1 宁乡县基本概况 |
| 3.1.1 宁乡县经济社会发展现状 |
| 3.1.2 宁乡县村级债务问题现状 |
| 3.2 宁乡县村级债务情况调查分析 |
| 3.2.1 样本点村级债务规模 |
| 3.2.2 样本点村级债务构成 |
| 3.2.3 村级债务的主要危害 |
| 第四章 宁乡县村级债务原因分析 |
| 4.1 村级债务形成的直接原因 |
| 4.1.1 经济基础弱 |
| 4.1.2 政绩观偏离 |
| 4.1.3 开支不合理 |
| 4.1.4 管理欠规范 |
| 4.1.5 村务不公开 |
| 4.2 村级债务形成的内在原因 |
| 4.2.1 农村公共产品的“供给缺位” |
| 4.2.2 农村政治经济体制改革的“滞后效应” |
| 4.2.3 村级管理的“局外监督” |
| 第五章 宁乡县村级债务问题化解途径 |
| 5.1 推进农村公共产品供给侧改革 |
| 5.1.1 改革农村公共产品需求决策程序 |
| 5.1.2 改革农村公共产品供给决策程序 |
| 5.1.3 实行农村公共产品投资主体多元化 |
| 5.2 规范村级财务管理 |
| 5.2.1 健全财务管理制度 |
| 5.2.2 健全财务监督制度 |
| 5.2.3 健全资产和资源管理制度 |
| 5.2.4 健全债权和债务管理制度 |
| 5.3 加强农村民主政治建设 |
| 5.3.1 实施村务公开 |
| 5.3.2 落实民主决策 |
| 5.3.3 严格村干部责任追究 |
| 5.4 深化农村经营体制改革 |
| 5.4.1 做好土地流转，盘活村集体资产 |
| 5.4.2 推动城乡一体化，实现城乡融合 |
| 5.4.3 壮大集体经济，提高农民收入 |
| 5.5 有序化解村级债务 |
| 5.5.1 加强村级债务化解监管 |
| 5.5.2 分类化解村级债务 |
| 5.5.3 改革乡村干部绩效考核制度 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 后记 |
（10）湖南省村级财务管理模式研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究的目的及意义 |
| 1.2.1 研究的目的 |
| 1.2.2 研究的意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.3.3 国内外研究评述 |
| 1.4 论文的研究内容、研究方法和研究思路 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 研究思路 |
| 2 湖南省村级财务管理模式的发展沿革及评价 |
| 2.1 湖南省村级财务管理模式的发展沿革 |
| 2.2 湖南省村级财务管理模式的评价 |
| 2.2.1 “村账乡(镇)管”财务管理模式的评价 |
| 2.2.2 村级会计委托代理制财务管理模式的评价 |
| 2.2.3 “村财村管”财务管理模式的评价 |
| 2.2.4 会计委派制财务管理模式的评价 |
| 3 湖南省村级财务管理模式的现状及原因分析——基于湖南省 |
| 3.1 调查地区村级财务管理模式的现状 |
| 3.2 调查地区村级财务管理模式的问题分析 |
| 3.2.1 会计基础工作混乱 |
| 3.2.2 财务收支无预算 |
| 3.2.3 财会人员整体素质低 |
| 3.2.4 财务公开程度低 |
| 3.2.5 财务管理体制不完善 |
| 3.3 调查地区村级财务管理模式存在问题的原因分析 |
| 3.3.1 调查地区村级财务管理模式的影响因素分析 |
| 3.3.2 调查地区村级财务管理模式的回归分析 |
| 3.3.3 调查地区村级财务管理模式的原因分析 |
| 4 湖南省村级财务管理模式的案例分析 |
| 4.1 大托镇农村财务管理模式的先进经验分析 |
| 4.1.1 大托镇的基本概况 |
| 4.1.2 大托镇财务管理现状 |
| 4.1.3 大托镇财务管理模式先进经验介绍 |
| 4.1.4 大托镇农村财务管理模式的评价 |
| 4.2 滩头镇农村财务管理混乱的案例分析 |
| 4.2.1 滩头镇的基本概况 |
| 4.2.2 滩头镇的财务管理状况 |
| 4.2.3 滩头镇的财务管理模式评价 |
| 4.3 案例分析结论 |
| 5 国外农村财务管理模式的经验借鉴 |
| 5.1 国外农村财务管理模式的概况 |
| 5.1.1 美国农村财务管理模式 |
| 5.1.2 法国农村财务管理模式 |
| 5.1.3 德国农村财务管理模式 |
| 5.1.4 瑞典农村财务管理模式 |
| 5.1.5 韩国农村财务管理模式 |
| 5.1.6 印度农村财务管理模式 |
| 5.2 国外农村财务管理模式的经验借鉴 |
| 6 完善湖南省村级财务管理模式的对策 |
| 6.1 湖南省村级财务管理模式的选择 |
| 6.2 完善湖南省村级财务管理模式的措施 |
| 6.2.1 健全农村财务管理制度 |
| 6.2.2 完善村级财务民主监督机制,提高财务公开程度 |
| 6.2.3 完善农村财务会计人员的管理体制 |
| 6.2.4 加快农村财务管理信息化建设 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
四、化解村级不良债务,巩固税费改革成果（论文参考文献）
- [1]黑龙江：实行集体经济“清、化、收”助力乡村振兴[J]. 张林,段君君,王兆丰. 中国土地, 2022(01)
- [2]S市C镇村级债务成因与对策研究[D]. 程亚飞. 山东农业大学, 2021
- [3]农村集体经济组织债务问题研究[D]. 王熠. 兰州大学, 2021
- [4]乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究[D]. 郜清攀. 东北师范大学, 2019(04)
- [5]湖北省X区村级债务问题及其化解研究[D]. 赵辉. 三峡大学, 2019(06)
- [6]山东省D镇5村村级债务问题研究分析[D]. 郑文武. 中国地质大学(北京), 2019(03)
- [7]G市J镇村级债务管理问题研究[D]. 王欢. 扬州大学, 2017(05)
- [8]村级债务的风险防控及多元化解[J]. 辽宁省沈阳市中级人民法院课题组,孙淑华. 人民司法(应用), 2017(01)
- [9]湖南省宁乡县村级债务问题及其化解研究[D]. 梁建明. 湖南师范大学, 2016(06)
- [10]湖南省村级财务管理模式研究[D]. 谭静. 中南林业科技大学, 2016(02)
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